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文章来源:西安发布
近日,国家发展改革委批复同意《西安都市圈发展规划》,成为目前西北地区唯一一个国家批复的都市圈发展规划。
3月25日,省政府正式印发实施。
近年来,在关中协同发展战略实施下,咸阳、铜川、渭南、杨凌等地以西安为中心,相向一体化发展、协同联动发展趋势日益明显,
特别是西安获批国家中心城市后,对周边城市的辐射带动作用不断增强,西安都市圈空间形态已初步形成。
《规划》提出,到2025年,西安辐射带动能力进一步提升;西安—咸阳一体化发展取得实质性进展,圈内城镇发展水平和承载能力明显
提升,城市间同城化协调发展机制更加健全,大中小城市和小城镇发展更加协调。到2035年,现代化的西安都市圈基本建成,圈内同城
化、全域一体化基本实现,发展品质、经济实力、创新能力、文化竞争力迈上更高水平,全面建成具有全国影响力和历史文化魅力的现
代化都市圈。
1 基础设施互联互通方面
统筹推进都市圈重大基础设施建设,共建综合性现代交通网络,协同打造数字智慧都市圈,提升现代能源资源保障能力。
2 创新驱动发展方面
以秦创原创新驱动总平台建设为抓手,协同推进科技成果转移转化,营造鼓励创新的良好环境,打造全国重要的科技创新策源地。
3 产业分工协作方面
统筹产业布局,共建多层次产业创新平台,加快形成以先进制造业为基础、高端服务业为重点、现代都市农业为特色的都市圈现代产业体系。
4 扩大改革开放方面
积极融入共建“一带一路”大格局,打造高水平开放平台,一体化营造更具吸引力的国际化营商环境,塑造参与国际合作与竞争新优势。
5 生态环境共保共治方面
突出秦岭北麓生态环境保护和黄河流域综合治理,加强生态空间保护和修复,健全污染联防联控机制,推进绿色低碳循环发展。
6 公共服务共建共享方面
强化政策协同,推进公共服务标准化便利化,加大优质公共服务资源供给,健全城市安全防控体系。
7 文化传承发展方面
统筹都市圈文化资源保护利用,推动文化资源创造性转化、创新性发展,打造传承中华文明的世界级核心文化发展示范区。
8 城乡深度融合发展方面
以国家城乡融合发展试验区建设为突破口,引导城乡要素自由流动,推动公共资源合理配置,构筑城乡融合发展新格局。
Q:哪些城市被纳入了都市圈规划?
A:西安都市圈范围包括西安市全域(含西咸新区),咸阳市秦都区、渭城区、兴平市、三原县、泾阳县、礼泉县、乾县、武功县,
铜川市耀州区,渭南市临渭区、华州区、富平县,以及杨凌农业高新技术产业示范区,面积2.06万平方公里,2020年底常住人口
1802万人,地区生产总值约为1.3万亿元。
Q:西安市作为国家中心城市和都市圈的主体,如何发挥好龙头引领作用,辐射带动其他城市一体化发展?
A:一是西安作为西安都市圈的中心城市,要承担起城市功能融合发展的重要任务。西安作为关中平原城市群唯一特大型城市。
长期以来城市功能过于集中,城市病难以消除,需要在都市圈更大范围进行全面统筹、科学布局,实现中心城市“瘦身健体”,纾解中心
城区功能和人口,提升核心竞争力,带动周边兄弟城市实现同城化融合发展。
二是西安作为都市圈的中心城市,要发挥区域经济高质量发展的引领作用。将努力推动都市圈内各城市产业链和产业集群
融合发展,摆脱各个城市单打独斗的孤立局面,提升整体竞争力。借助都市圈更广阔的市场,进一步释放城乡消费潜力,
扩大基础设施和公共服务设施的投资需求。
三是西安作为都市圈的中心城市,要进一步统筹兼顾城乡一体化,努力实现乡村振兴。要打造高度融合的城乡生产生活空间,
降低农村对外交流成本,分享城市发展红利,努力实现农村与城市的市场一体化,城乡人员双向流动,使农村居民能够更好
地分享城市就业创业机会,融入城市的产业链、供应链和价值链。
四是顺应区域协调发展规律,借鉴发达城市圈的经验,与都市圈各兄弟城市一道,把都市圈建设作为经济高质量发展的主战
场,加强分工协作和经济联系,增强面向都市圈的综合服务和对外交往门户功能,提升西安对都市圈、对关中平原城市群、
对西北发展带动能力。
Q:《规划》提出了优化都市圈发展空间格局。请介绍一下都市圈空间格局的相关内容。
A:西安都市圈总体空间格局,讲到“一核、两轴、多组团”。
“一核”是指西安市中心城区、咸阳主城区以及西咸新区沣东新城、沣西新城构成的都市圈核心区,国土面积1923平方
公里,占都市圈规划面积的9.3%。核心区是都市圈的人口、经济和创新平台、科教资源密集区,是引领都市圈高质量发
展的动力源。核心区建设的主要任务是推动西安中心城区瘦身健体,全面提升西安核心辐射带动能力,加快西安—咸阳
一体化,推进都市圈核心区率先实现同城化,带动全域一体化发展。
“两轴”是指东西方向依托陇海、南北方向依托包茂等交通大动脉形成的都市圈两条经济发展轴,既聚集了都市圈主要
的产业集群,也贯穿了横纵两条城镇带,构成了都市圈人口经济分布的主要形态。
“多组团”,是着眼都市圈整体性功能布局,积极推动重点毗邻板块一体化协同发展,打造一批产城融合、功能完备、
职住平衡、生态宜居、交通便捷的都市圈特色功能组团,形成都市圈经济、生活、生态、安全等不同功能单元,多点支
撑都市圈发展。主要包括富平阎良组团、高陵泾河新城三原组团、空港新城咸阳经开区组团、临渭华州组团、耀州组团、
杨凌武功周至组团、乾县礼泉组团,这些都是都市圈特色功能单元和产业发展承载区。
Q:《规划》西安市下一步将如何落实好《规划》?重点从哪些方面发力?
A:一是细化分工方案,实化工作举措。作为都市圈建设的责任主体之一,将围绕《规划》提出的发展目标、主要任务和
重大工程项目,在省发改委的领导下,会同都市圈内各兄弟城市具体推进方案,明确目标任务,细化推进举措,力争通过
坚持不懈的努力,共同把《规划》描绘的美好蓝图变成现实。
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